IURC-China 专题线上研讨会: 创新区的城市规划 – International Urban and Regional Cooperation

今天欧盟国际城市及区域合作项目IURC-China举办了以《创新区的城市规划》为主题的第二次线上专题研讨会，有来自巴塞罗那、柳州、北京、扬州和厦门的30位嘉宾参加。本次研讨会也希望加强二个IUC案例城市巴塞罗那和柳州的深入合作。与会过程中，来自巴塞罗那的专家分享了巴塞罗那22@创新区的规划概念、项目执行和影响力。而来自柳州和厦门的代表则分别做了柳州城市规划概述和厦门沙坡尾案例介绍。

欧盟驻华代表团随员李丽珊（MS. Alexandra Lehmann）女士在本次研讨会上向参会各位致以问候，并向地方政府和三螺旋结构中的利益攸关方对项目合作做出的承诺表示感谢。她表示IURC-China是欧盟支持城市应对全球挑战整体行动的重要组成部分，该项目旨在确保参与合作的城市和地区，例如巴塞罗那和柳州，能够继续促进城市可持续发展，推动跨区域和跨国经验分享交流。

加泰隆尼亚理工大学巴塞罗那建筑学院都市与区域规划系副主任卡尔斯·克罗萨斯·阿蒙戈尔（Carles Crosas Armengol）先生就 “创新街区与都市更新的连结” 这一主题进行了分享。他从“错置城市碎片的回收再利用”、“城市再混合” 和“城市身份认同及独特性vs全球化”三个视点来谈都市更新。他指出，减少城市流动性和减少温室气体排放是实现可持续发展目标的关键，创新区不应是独立于城市的“专区”，而应是一种良性的城市混合体。而社会身份认同、公民记忆和文化遗产不应在城市规划设计中被忽视。此外，他还分享了巴黎、苏黎世、哥本哈根和巴塞罗那等城市发展的体会洞见。

厦门大学建筑与土木工程学院城市规划系副主任张若曦副教授在本次线上研讨会上介绍了中国整体创新区发展情况，并聚焦厦门沙坡尾的案例。她提出，众多中国城市经历了拆迁和重建。但随着社会和政策的变化，城市更新过程也在不同发展阶段历经调试改变，沙坡尾正是反映上述变化的典型案例。

在2003年到2016年间，沙坡尾提出了一系列城市更新计划，然而这些计划由于缺乏全面而有效的公众参与均未成功。2016年8月，一个把 “人” 与 “社区” 的关系作为起点的新计划，搭建了可供当地政府、社区、利益攸关方和媒体共同讨论的平台，让各方达成共识。“对传统文化的保护是最重要的核心价值”则是认同的一致共识。此外，“催化因素”、“合作”和“刺激创新”三点，推动了以文化为导向的城市更新。

巴塞罗那市都市发展局局长大卫·马丁尼兹（ David Martínez）先生就巴塞罗那22@创新区：都市更新的过程这一主题进行了介绍。首先，他分享了巴塞罗那22@创新区的成功经验。在这一项目中，他提出复杂性、混合性和密度三个改造观点，并据此将巴塞罗那市中心占地200公顷的废弃工业厂房被改造成了以知识经济为主导的创新区。他还指出集群战略、连接不同的利益攸关方、创造协同效应及催生创新非常关键。值得一提的是，该地块在开发前均属私有，而此一由私有部门主导的再开发计划将只占70%的面积，余下30%的土地将由巴塞罗那市议会进行分配，建设社会保障性住房、公共空间和设施。

柳州市城乡规划设计研究院石志高所长介绍了柳州市基于科学的国土规划系统、柳州市总体规划、以及相关实践和战略目标，其中包括了加强规划执行方面的细节信息。他还指出，城市规划设计旨在提高规划决策理性及关注民生、实现城市特色发展。随后他介绍了十四五计划中可持续城市发展的四大焦点，即完善15分钟社区生活圈、通过创新管理加强城市建设、保护城市山水特色风貌以及提高自然资源保障能力。

巴塞罗那推广署陈怡彬（Veronica Tan）女士针对巴塞罗那22@创新区对城市经济和创业生态系统的影响进行介绍。她首先陈述了巴塞罗那概况，作为一座160万居民的城市，巴塞罗那名列欧洲第五大创业中心，超过17万家公司在此注册，并拥有9所大学。她还指出，22@创新区的更新计划始于20年前，迄今已吸引4,500家公司。创新区的经济发展突出知识密集型经济，有15家研发和技术转移中心聚集在此。创新区经济发展的五大行业包括ICT、媒体、设计、医疗科技和能源。各类企业、研究所、大学、科技中心、孵化器、创业者、特色空间、住宅和其他服务因此在这里汇聚，大量人才也同时被吸引到这里。此外，她还提出了对@22创新北区的未来发展建议：以混合区块作为实践可持续发展的方式，并据此作为发展和实验新流程和建材的场所。她总结：根据统计数据，从22@创新区发展中收益最大的是零售和住宿餐饮业、专业服务、行政和金融，以及ICT行业。

柳东新区规划建设环保处处长申林就十四五期间柳东新区规划的主要方向以及城市规划与欧洲合作的愿景进行了介绍。他首先简述了柳东新区概况，尤其是老汽车工业向新能源汽车制造业的转型以及科技创新领域的产业升级。他指出，柳州是国家级绿色产业园所在地，拥有优良的基础设施。此外，申处长还介绍了柳东新区在十四五期间的目标，即充分利用创新和发展动能，建设现代智能制造城核心区，建设区域合作试点项目示范区及建设全新产城融合区。在建设开放柳州的目标基础上，柳东新区希望加强同粤港澳大湾区的产业合作、同东盟国家的贸易合作及同欧盟开展技术合作。